以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的二十大对巡视工作作出新部署，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。2023年，习近平总书记3次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议研究巡视工作、听取巡视汇报并发表重要讲话，为新时代新征程巡视工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

     一年来，中央巡视工作领导小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记、党中央部署要求，全面贯彻中央巡视工作方针，坚定不移深化政治巡视，采取一系列举措推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

推进政治监督具体化、精准化、常态化 突出加强对“一把手”的巡视监督

     习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李希在全国巡视工作会议上强调“更好发挥政治巡视利剑作用”，进一步对巩固深化政治巡视作出部署，要求深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明承担起“两个维护”的根本任务。

     2023年，党中央印发了《中央巡视工作规划（2023—2027年）》，明确了今后5年巡视工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点，对推进新时代新征程巡视工作高质量发展具有重要意义。《规划》强调，要坚定不移深化政治巡视，紧盯权力和责任，加强政治监督、查找政治偏差。

     党中央重大决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里。巡视工作坚持围绕中心、服务大局，对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入查找贯彻落实党中央部署要求中的政治偏差，影响发展和安全的重大风险，党的建设、全面从严治党方面的突出问题，督促被巡视党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”。

     值得关注的是，突出对“一把手”和领导班子的监督，是二十届中央巡视在推动政治监督具体化、精准化、常态化方面的探索创新和深化发展。党的二十大报告明确要求，增强对“一把手”和领导班子监督实效。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确“巡视巡察工作要紧盯‘一把手’，及时发现问题”。新一届中央巡视工作五年规划对此也专门作出部署。

     按照党中央要求，中央巡视工作领导小组研究制定具体工作措施，在巡前通报、个别谈话、信访受理、线索处置、下沉了解等各个环节，突出加强对“一把手”的监督，重点了解“一把手”落实党中央重大决策部署、履行全面从严治党第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和作风建设等方面存在的问题和不足，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。中央第一轮巡视首次对中管企业“一把手”的情况形成专题材料，为加强对“一把手”的管理监督提供参考，也为破解“一把手”监督难题探索了有效路径。

深化创新组织方式 高质量推进巡视全覆盖

     巡视全覆盖是党章规定的政治任务，彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和党内监督无例外的坚定立场。

     2023年开展了两轮中央巡视，共巡视57家中管企业、5家中管金融企业、7家中央国家机关单位，完成对中管企业全覆盖，新一届中央巡视全覆盖扎实起步。

     中央巡视工作深入推进组织方式创新，既坚持板块轮动，发现和推动解决行业性、系统性问题，又机动灵活，在二十届中央第一轮巡视统筹安排常规巡视、机动巡视和“回头看”，“三箭齐发”、同向发力，打出“组合拳”，巡视震慑力、穿透力进一步增强。

     高质量推进巡视全覆盖，要在有形覆盖的基础上，更加突出有效覆盖，提高巡视发现问题的能力和水平，增强巡视监督精准性和实效性。过去一年，巡视工作进一步优化流程和方式方法，提高巡视谈话质量，探索运用信息化手段和测评等方式拓展发现问题渠道，强化对反映领导干部问题线索的深入了解，增强巡视监督针对性、实效性。中央巡视组在第一轮巡视中开展个别谈话6582人次，受理信访举报5.5万件次，向纪检监察机关移交了一批问题线索，深入揭示了国有企业、金融、体育等领域存在的共性问题和深层次问题。

     强化立行立改、边巡边查，在巡视期间及时推动解决群众反映强烈的突出问题、处置反映集中的问题线索，是巡视工作深化创新的又一重大举措。中央第一轮巡视移交立行立改事项67个、问题线索82件，推动立案审查调查35人，把巡视、整改、处置有机结合，进一步提升了巡视权威性、公信力，激发了广大干部群众参与巡视监督的积极性，取得了良好政治效果、社会效果。

强化巡视整改和成果运用 以整改实效彰显利剑作用

     巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。发挥巡视利剑作用，必须在整改上较真碰硬。“党的二十大对加强巡视整改和成果运用提出明确要求，这是新一届巡视工作深化发展的重点内容。”中央巡视办有关负责人介绍说。

     2023年，中央巡视连续两轮开展“回头看”，对62家单位开展整改测评，加强对整改落实情况的监督检查，对整改不到位的问题严肃指出，持续释放从严整改的鲜明信号。此外，从第一轮巡视开始，集中整改时间从过去的3个月延长至6个月，更有利于推动被巡视党组织真改实改、深入整改，以实际行动践行“两个维护”，以整改成效体现忠诚担当。

     破解巡视整改难题，关键在压实责任。二十届中央第一轮巡视结束后，中央巡视工作领导小组召开集中反馈会议，传达学习习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，通报巡视发现的共性问题，对抓好巡视整改作出部署，督促被巡视党组织特别是“一把手”牢固树立抓巡视整改就是抓高质量发展、就是抓全面从严治党的意识，切实扛起整改主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到真改实改。中央巡视办向36家被巡视党组织印发整改工作提示，针对巡视发现的重点问题建立台账。中央纪委国家监委机关、中央组织部加强整改日常监督，通过实地检查、专题会商等方式压实责任、跟踪问效。相关职能部门结合职责加强对中管企业、中管金融企业巡视整改工作的指导督促，形成了各负其责、齐抓共管的良好局面。

     从实践看，巡视整改制度机制不完善，是影响整改成效的一个重要因素。中央巡视工作领导小组组织开展“巡视整改和成果运用”课题调研，全面梳理巡视整改存在的突出问题，围绕健全工作机制研究提出一系列改进措施。中央巡视办会同中央纪委国家监委机关、中央组织部建立整改会商机制，强化工作统筹和协作配合，增强整改监督合力。“下一步要持续深入探索，建立健全跟踪督办、考核评估、问责等机制，逐步构建一套覆盖巡视全周期、全要素、全流程的整改制度体系。”中央巡视办有关负责人表示。

     巡视既是管党治党的利剑，也是治国理政的利器。针对巡视发现的共性问题和深层次问题加强研究分析，向国务院分管领导和中央金融办、中央改革办、财政部、国务院国资委等17个职能部门通报巡视情况，移交工作建议26条，推动深化改革、完善制度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

完善巡视巡察工作格局 充分发挥综合监督平台作用

     “要健全党中央集中统一领导、党组织分级负责的体制机制，加强巡视巡察上下联动、与其他监督贯通协调，增强综合监督效能。”中央巡视办有关负责人说。这一年，中央巡视机构持续加强对省区市巡视巡察工作指导，举办4期培训班，实现对全国省市两级巡视巡察办主任以及新任职县级巡察办主任培训全覆盖，累计培训2318人。

     推动市县巡察向基层延伸、加强对村（社区）巡察，是坚持以人民为中心的体现，也是巡视工作深化发展的着力点。中央巡视办组织开展对村巡察蹲点调研，总结实践经验，破解工作难题。市县巡察机构结合基层实际积极探索对村（社区）巡察的有效方式，紧扣党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、保障改善民生等决策部署加强监督检查，推动解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题，促进了基层监督和基层治理。

     中央单位内部巡视是巡视工作格局的重要组成部分。针对中央单位数量多、领域广、差异大的特点，中央巡视机构注重加强分类指导，召开中央单位巡视办主任专题研讨班、新任职巡视办主任集体谈话会；结合中央巡视，对56家中管企业、5家中央国家机关内部巡视工作开展专项检查，召开中管企业内部巡视专项检查整改推进会，推动落实责任、提升巡视质效。

     过去一年，中央巡视机构强化与纪检监察机关全过程统筹衔接，改进巡前情况通报，巡视期间对重大问题和线索及时沟通会商；与组织部门密切协作，结合巡视对61家单位开展选人用人专项检查，探索介绍被巡视党组织领导班子“活情况”。同时，巡视机构与相关职能部门的协作配合也不断加强，建立与国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局等相关职能部门的常态化沟通协调机制，统筹做好政策咨询、专业支持、延伸调研等工作；从审计、财政、统计等部门抽调干部参加巡视300余人次，强化专业力量支撑。

     全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新时代新征程，巡视工作将忠诚履行党中央赋予的职责使命，守正创新，勇于亮剑，以有力政治监督为中国式现代化提供坚强保障，不辜负党中央信任和人民群众期盼。

作者：马直辰

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第01期）